各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會，市有關部門：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，落實省委、市委經(jīng)濟工作會議和省、市“兩會”部署要求，堅持穩(wěn)中求進、提質增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，推動經(jīng)濟向新向好，實現(xiàn)“十五五”良好開局，制定以下政策舉措。

1.加快推進“智改數(shù)轉”。（責任部門：市工信局等，以下均需各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會落實，不再列出）

（1）支持智能工廠梯度培育，對基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠分層次給予相應獎勵；對獲評省級以上智能制造應用場景企業(yè)給予獎勵。

（2）支持企業(yè)實施智改數(shù)轉項目，圍繞工信部制造業(yè)數(shù)字化轉型標準（L1-L5）分層次開展項目建設，給予達標企業(yè)相應層次獎勵。

（3）支持企業(yè)申報省級以上試點示范項目，對獲評省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)數(shù)字化轉型標桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用、5G應用、綠色工廠、兩化融合貫標、“人工智能+制造”、人工智能賦能新型工業(yè)化等試點示范及優(yōu)秀案例，給予獎勵。

（4）支持企業(yè)上云上平臺，對提供“小、快、輕、準”數(shù)字化產(chǎn)品服務且服務企業(yè)達到一定數(shù)量的企業(yè)，給予獎勵。

2.加大首臺（套）首批次保險補償支持力度。（責任部門：市工信局等）

鼓勵企業(yè)研發(fā)首臺（套）裝備。支持首臺（套）重大技術裝備研發(fā)應用，對獲評國家、省首臺（套）重大技術裝備稱號的研發(fā)主體，給予獎勵。

3.支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委等）

對低空飛行器整機、低空關鍵設備及核心零部件、關鍵材料研發(fā)制造、運營服務能力建設等項目給予貼息支持。有序拓展低空經(jīng)濟應用場景，以場景應用為牽引推動產(chǎn)業(yè)提質增效，獲評國家級、省級低空經(jīng)濟示范應用場景的項目，給予相應層次獎勵。

4.加大生產(chǎn)性服務業(yè)支持力度。（責任部門：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局等）

（1）支持軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展，按照企業(yè)營收總額和增速分層次給予獎勵。對入選國家級首版次軟件的企業(yè)按銷售額一定比例給予獎勵。對通過CMMI、CSMM、DCMM二級至五級認證的企業(yè)，按等級分檔給予獎勵；對獲評信息系統(tǒng)集成一級和二級資質的企業(yè)，按等級分檔給予獎勵。對入選國家級百強或獨角獸的企業(yè)給予獎勵。

（2）強化科技創(chuàng)新和成果轉化，支持產(chǎn)業(yè)技術工程化中心和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，對符合條件的項目給予貼息支持。

（3）設立遼寧省知識產(chǎn)權保護中心營口分中心，強化維權援助和益企服務。

（4）新開展檢驗檢測項目2項，為電線電纜、塑料制品等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供家門口檢驗檢測服務。

5.推進交通物流降本增效。（責任部門：市交通運輸局等）

（1）優(yōu)化營口港港口收費政策，調降部分貨種公示收費，推行大客戶差異化收費，對在營口注冊的船舶給予適當?shù)母劭谧鳂I(yè)包干費優(yōu)惠政策，推動物流綜合成本持續(xù)下降。

（2）便利運輸企業(yè)辦理超限運輸許可流程，推進重點大件生產(chǎn)企業(yè)信用目錄建設，為運營規(guī)范、產(chǎn)品穩(wěn)定且信用記錄良好的重點大件生產(chǎn)企業(yè)開放企業(yè)自行核查權限，提升大件運輸審批效率。

（3）支持航運業(yè)做大做強。對在我市注冊航運企業(yè)自有并經(jīng)營3000總噸以上的船舶落籍營口的，給予新增運力獎勵。每艘船舶按船齡分檔給予相應獎勵。

（4）培育龍頭物流企業(yè)。針對在營口注冊的規(guī)上多式聯(lián)運及運輸代理業(yè)企業(yè)和規(guī)上裝卸搬運及倉儲業(yè)企業(yè)，以2025年1—11月營業(yè)收入為基數(shù)，根據(jù)2026年同期營業(yè)收入總量及同比增速分檔給予獎勵。

6.推進采礦業(yè)提質升級。（責任部門：市自然資源局等）

加快推進新一輪找礦突破行動，支持地勘單位和企業(yè)提出區(qū)塊建議，符合出讓政策和條件的及時安排出讓；支持前期依法依規(guī)實際開展工作并利用自身已有地質資料的企業(yè)和單位，依法履行匯交義務后通過招標等方式取得礦業(yè)權。開展《營口市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2026—2030年）》編制工作，將符合條件的勘查區(qū)塊納入礦規(guī)。在原有菱鎂礦整合的基礎上，進一步推進菱鎂礦山整合。加快推進大東溝金礦探轉采工作，全力做好服務保障。

7.支持前沿技術科技攻關。（責任部門：市科技局等）

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局開展技術攻關，對獲市級科技立項、自籌研發(fā)投入達到一定規(guī)模的項目給予支持。

8.差異化布局建設孵化器。（責任部門：市科技局、市工信局等）

（1）對納入省級備案的中試驗證平臺，給予獎勵。

（2）對為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供經(jīng)營設施、技術支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器的單位分檔給予相應獎勵。

（3）積極爭取國家級、省級創(chuàng)新平臺，對新批準設立的省級及以上企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺等給予獎勵。支持開展科技創(chuàng)新成果轉化和中試驗證服務，對納入部重點培育中試平臺名錄的制造業(yè)中試平臺和國家級制造業(yè)中試平臺給予獎勵。

9.支持中小企業(yè)發(fā)展。（責任部門：市工信局等）

（1）對新認定和通過復核國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予相應獎勵。對首次認定省級專精特新中小企業(yè)，給予獎勵。

（2）對首次上規(guī)入庫的工業(yè)企業(yè)，給予獎勵。

（3）對首次認定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)分別給予相應檔次獎勵。

（4）支持工業(yè)資源綜合利用。

10.設立產(chǎn)業(yè)升級專項基金。（責任部門：市財政局等）

設立規(guī)模共2億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)升級及智改數(shù)轉股權投資專項基金，重點支持新材料、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦高新技術產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)培育，以股權投資賦能重點項目、助力企業(yè)升級、做強產(chǎn)業(yè)鏈條。

11.鼓勵標準和質量管理創(chuàng)新。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市工信局等）

（1）對當年主導完成國際、國家及行業(yè)標準制修訂的新獲立項企業(yè)，每項給予相應檔次獎勵。

（2）對獲得“中國質量獎”“省長質量獎”的企業(yè)，按相應等次給予獎勵。對新獲得“遼寧省省長質量獎”金獎和銀獎的申報組織，按相應等次給予獎勵。對獲得“市長質量獎”的組織和個人給予相應獎勵。

（3）獲評省級及以上質量標桿的企業(yè)，給予獎勵。

（4）緊抓消費品“三品”戰(zhàn)略，在增品種、提品質、創(chuàng)品牌等方面，給予獎勵。

12.支持重點領域設備更新改造。（責任部門：市發(fā)改委、市工信局、人民銀行營口市分行等）

（1）加快推動重點領域綠色低碳轉型，將節(jié)能改造、綠色升級、能源綠色低碳轉型等具有直接碳減排效應的項目，納入人民銀行碳減排支持工具支持范圍。加大對中小企業(yè)設備更新支持力度，進一步降低申報設備更新項目的投資額門檻，擴大政策惠及面。

（2）支持存量工業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)設施實施高端化、自動化、綠色化改造。支持總投資超過一定規(guī)模且以提升產(chǎn)品質量、提高生產(chǎn)效率或提升綠色化水平為目標的已建成技術改造項目。

（3）支持化工老舊裝置設備補貼資金按企業(yè)年度實際完成設備更新改造投資額核算，實行“分年度遞減、分投資額檔級階梯”模式。

（4）支持集成電路裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對獲得省級以上集成電路裝備相關專項資金的項目，給予獎勵。

（5）落實科技創(chuàng)新和技術改造再貸款增量政策，將研發(fā)投入水平較高的民營中小企業(yè)納入支持領域。引導轄區(qū)銀行機構加大項目儲備和對接力度，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務，更好發(fā)揮結構性貨幣政策工具效能。

13.加大外貿(mào)和內外貿(mào)一體化企業(yè)支持力度。（責任部門：市商務局等）

支持企業(yè)參加境外展會，給予相應獎勵，為單個項目及單戶企業(yè)提供支持。

14.支持跨境電商加快發(fā)展。（責任部門：市商務局等）

（1）支持跨境電商第三方服務型企業(yè)開展跨境電商服務業(yè)務，為客戶提供跨境電商類通關、平臺運營等專業(yè)服務的企業(yè)提供優(yōu)惠政策。

（2）支持開展跨境電商人才培訓和產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，在會務服務、專家邀請等方面，為活動主辦方提供支持。

15.培育文旅新場景新產(chǎn)品。（責任部門：市文旅廣電局等）

（1）發(fā)放文旅體商發(fā)展消費券，串聯(lián)文化創(chuàng)意、旅游景區(qū)、美食商貿(mào)、體育賽事、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，發(fā)展“票根經(jīng)濟”。

（2）出臺《營口市文旅體商高質量發(fā)展若干舉措》，在培育壯大市場主體、扶持重點項目建設、推進品牌創(chuàng)建、培育新場景新產(chǎn)品、完善公共服務、提高要素保障等方面給予政策支持。加大引導支持力度，推動文旅體商新場景新產(chǎn)品涌現(xiàn)。

16.豐富金融支持產(chǎn)品。（責任部門：人民銀行營口市分行等）

發(fā)揮再貼現(xiàn)等貨幣政策工具牽引帶動作用，用好鄉(xiāng)村振興領域再貼現(xiàn)專項額度。做好支農(nóng)支小再貸款和民營企業(yè)再貸款政策宣傳及輔導，支持地方法人機構積極改善經(jīng)營指標，力爭早日符合再貸款申請條件。鼓勵轄區(qū)銀行機構加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，錨定特色營銷場景和對象，組織實施重點領域金融專項行動，提升差異化金融服務質效。

17.支持工業(yè)用地降成本。（責任部門：市自然資源局等）

積極推行《營口市工業(yè)用地“先租后讓”“彈性年限出讓”實施辦法》，支持工業(yè)企業(yè)以先租后讓、彈性年限出讓等方式取得土地使用權。各地在測算工業(yè)用地成本價時，可結合本地實際，在自主確定的片區(qū)范圍內按照不同用途土地面積占地公攤法或土地價格占比分攤法擇優(yōu)計算。先租后讓、彈性年期出讓等方式供應工業(yè)用地的，相應價格（租金）標底折算到最高年期土地價格應基本均衡。

18.加大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持力度。（責任部門：市人社局、人民銀行營口市分行等）

構建“線上+線下”全方位宣傳矩陣，打通政策宣傳“最后一公里”。建立督導機制，定期督查專項貸款發(fā)放情況、政策落實進度，規(guī)范貸款辦理流程。建立專項貸款成效跟蹤臺賬，重點監(jiān)測貸款發(fā)放額度、支持企業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)等核心指標。對符合條件的小微企業(yè)、小微企業(yè)主、個體工商戶按規(guī)定申請穩(wěn)崗擴崗專項貸款，小微企業(yè)設置單戶最高授信額度。擴大穩(wěn)崗擴崗專項合作銀行范圍，支持和鼓勵金融機構開發(fā)相應金融產(chǎn)品，積極開通“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+穩(wěn)崗擴崗專項貸款”組合貸款綠色審批通道。

19.安全生產(chǎn)檢查主動適應企業(yè)數(shù)字化管理模式。（責任單位：市應急局等）

支持企業(yè)采取電子簽字、電子印章等數(shù)字化方式作為日常管理手段，對非高危制造業(yè)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查時，相關備查材料中的電子簽字、電子印章與正常簽字、印章具有同等效力；在安全監(jiān)管上，鼓勵企業(yè)對于非必須崗位，積極探索智能化監(jiān)管方式。

各地區(qū)、各部門要抓緊組織落實上述政策舉措，完善政策配套措施、政策實施細則，明確兌現(xiàn)標準、時限、路徑等條件，確保政策落地見效；暢通政策供給渠道，打通政策落實中的難點、堵點、卡點，推動政策直達基層、直接惠及經(jīng)營主體；加強政策執(zhí)行效果評估，對效果顯著的政策及時推廣深化，對效果不明顯的政策及時修訂調整；加強政策宣傳解讀，幫助經(jīng)營主體精準獲取惠企政策，進一步穩(wěn)定社會預期、提振市場信心，為全市經(jīng)濟持續(xù)向新向好提供有力支撐。

各項政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限原則上為1年，具體執(zhí)行細則由各責任部門負責解釋。